Sistema de limite e comércio para emissões de carbono

Obama acaba de criar um programa de limitação e comércio de carbono.

Enquanto a administração Obama aprimorava suas novas e históricas regras climáticas que afetavam as usinas de energia, ela começou a pensar em eletricidade de forma mais ampla. Foi uma mudança de perspectiva que, no final, pode produzir o mais novo sistema do país para o comércio de poluição.

Em vez de olhar apenas como cada estado poderia reduzir a poluição de seu setor elétrico, os novos limites de dióxido de carbono da Agência de Proteção Ambiental dos EUA enfatizam a cooperação interestadual.

Essa cooperação será possível, a EPA percebeu quando revisou milhões de comentários públicos sobre o projeto do plano, em parte por meio da natureza regional das redes elétricas do país. O Plano de Energia Limpa da EPA, finalizado na segunda-feira, prevê uma nação na qual redes elétricas interestaduais sirvam como backbones para energia renovável e comércio de poluição e um programa de carbono e comércio de carbono.

Os Estados onde mais energia limpa está sendo produzida do que o exigido pelo Plano de Energia Limpa poderiam, nos próximos anos, vender suas realizações de superávit para estados mais atrasados. As novas regras criam um sistema no qual essas negociações podem ser feitas sem qualquer necessidade de acordos interestaduais especiais.

"É uma ótima notícia, para dizer o mínimo", O economista do Fundo de Defesa Ambiental, Gernot Wagner, disse. "Colocar um preço nas emissões de carbono via cap and trade está entre as melhores maneiras possíveis de reduzir as emissões de maneira rápida e barata".

A Europa utiliza um programa de limitação e comércio para manter a poluição do dióxido de carbono dentro dos níveis exigidos pelos acordos internacionais. Dois programas de limite e comércio também operam nos EUA, e os estados estão considerando criar mais. Obama foi eleito para seu primeiro mandato prometendo introduzir um programa de limitação e comércio para combater a mudança climática, mas ele não conseguiu apoio suficiente do Congresso.

O esboço das novas regras, publicado há um ano, listou a colaboração interestadual como uma possível ferramenta para alcançar a conformidade. uma opção que interessou a maioria dos estados. A versão final promove isso. Ele incentiva os estados a aderirem a um programa existente de limitação e comércio, ou a desenvolver sua própria abordagem baseada em negociação para reduções de poluição.

"A mudança mais marcante, pelo que vi, é o grau em que os sistemas de cap-and-trade em nível estadual e multiestadual são agora explicitamente encorajados", disse. O professor de economia ambiental da Universidade de Harvard, Robert Stavins, disse.

O Plano de Energia Limpa cria efectivamente um novo programa nacional de limitação e comércio, permitindo aos estados comercializar créditos de poluição entre si & mdash; sem estabelecer acordos interestaduais especiais de antemão.

Os estados que deixarem de produzir seus próprios planos para cumprir o Plano de Energia Limpa podem ser forçados pelo governo federal em tal programa.

Sob uma proposta que acompanha a regra de segunda-feira, o governo federal pressionaria os estados "que não submetem um plano aprovável". para cumprir as novas regras em um programa de negociação.

"Considerando que a regra proposta era virtualmente silenciosa quanto ao comércio, a regra final a encoraja explicitamente". e faz provisões para isso, & rdquo; Stavins disse.

No rascunho do ano passado, a EPA anunciou de forma controversa que alguns estados seriam obrigados a fazer cortes muito maiores do que outros. Isso foi baseado em cálculos opacos de estados & rsquo; potenciais para fazer esses cortes. Essas diferenças foram reduzidas na regra final, publicada segunda-feira.

As mudanças obrigarão alguns estados, como Wyoming e Kentucky, a serem mais ambiciosos do que se imaginavam anteriormente. "A regra final divulgada hoje é duas vezes pior para o Kansas do que a regra proposta divulgada no verão passado", disse o governador do Kansas, Sam Brownback, à AP.

Dave Johnson, usina elétrica movida a carvão, no centro de Wyoming.

Mas também diminuiu as exigências em alguns estados, como a Califórnia, que serve como um centro de energia limpa para a região. As próprias regras estaduais da Califórnia para reduzir a poluição por gases do efeito estufa são mais rigorosas e abrangentes do que a nova regra federal.

Alguns dos maiores poluidores, incluindo o Texas e Ohio, serão obrigados a fazer as maiores reduções nas taxas de poluição sob a nova regra. Nova Jersey, Califórnia e seis estados menores terão permissão para aumentar a quantidade de poluição que produzem em 2030, em comparação com 2012, à medida que suas populações aumentam.

& ldquo; Abrimos para que possamos analisar a capacidade de energias renováveis ​​e gás natural em todas as regiões & mdash; uma área muito mais ampla, & rdquo; A principal autoridade de qualidade do ar da EPA, Janet McCabe, disse a repórteres na segunda-feira durante um telefonema. & ldquo; Isso significa que há mais oportunidades de mudar para gás natural e renováveis ​​mais limpos em todo o setor. & rdquo;

Com três exceções, espera-se que todos os estados dos EUA diminuam a quantidade de poluição que liberam para cada megawatt-hora de eletricidade gerada até 2030.

O outro lado da nova abordagem da EPA é que os dois estados que não têm conexões de rede com quaisquer outros & mdash; Havaí e Alasca & mdash; foram colocados no EPA "muito difícil"; cesta. Eles foram excluídos da regra final por completo.

& ldquo; o Alasca estará isento & rdquo; A senadora do Alasca Lisa Murkowski (R) disse ao Alaska Dispatch News na segunda-feira, depois de falar com a EPA. "Este é de longe o melhor resultado possível para o nosso estado e, portanto, uma vitória significativa".

O McCabe da EPA, no entanto, discordou dessa caracterização. & ldquo; eu não usaria o mundo isento & mdash; Eu usaria a palavra & defero; & rsquo; & rdquo; ela disse aos repórteres.

& ldquo; O Plano de Energia Limpa, como se aplica aos estados contíguos, é muito dependente da interconectividade da rede, & rdquo; McCabe disse. & ldquo; O que descobrimos foi que não sentimos que temos o tipo de dados e informações que precisamos para estimar as metas finais para o Alasca, Havaí, Guam e Porto Rico neste momento. & rdquo;

Isso significa que o Alasca e o Havaí podem eventualmente ser obrigados a cumprir a regra & mdash; embora McCabe tenha dito que não há cronogramas para isso. Vermont, entretanto, não tem usinas a carvão, e é o único estado no Lower 48 que não será diretamente afetado pelo Plano de Energia Limpa.

Alyson Kenward e Sarthak Gupta, do Climate Central, forneceram análise de dados para essa história.

Os novos planos da China para um sistema de capitalização e comércio só podem funcionar.

E a recente desaceleração econômica do país pode realmente ajudar.

Embora seja fácil descartar a nova política de limites e de comércio da China como um Band-Aid parcial sobre a hemorragia das emissões de carbono chinesas & # 8212; ou como destinado a definhar por causa de dados de emissões chinesas pobres, fraca aplicação de regras, corrupção e fracas instituições de mercado & # 8212; O momento não poderia ter sido melhor. Anunciado pelo presidente chinês Xi Jinping na Casa Branca em 25 de setembro, o plano da China é lançar um sistema nacional de comércio de emissões em 2017, cobrindo setores importantes como geração de energia, ferro e aço, produtos químicos, materiais de construção, fabricação de papel e não-ferrosos. metais. As diretrizes políticas do topo em Pequim estão se combinando com a recente recessão econômica da China para produzir uma probabilidade muito maior de que a China consiga criar um mercado de limite e comércio que faça a diferença. Experiências anteriores em sistemas de comércio de emissões (ETS) na China certamente foram difíceis. Mas este poderia ser diferente.

Primeiro, um sistema energético em rápido crescimento muitas vezes deixa aos legisladores chineses pouco espaço para experiências quando o governo está simplesmente tentando manter as luzes acesas e os preços de energia subjacentes estão altos. O medo da instabilidade da grade, da volatilidade dos preços e de curvas de demanda mais dinâmicas dificultaram a ampliação de muitas das reformas anteriores de energia do lado da demanda, os esforços de conservação, esquemas de comércio de emissões e outras iniciativas. Além disso, a alta demanda e os altos preços dos combustíveis levaram a uma grande diferença entre os preços mais baixos subsidiados pelo Estado para itens como energia elétrica e a maior taxa de mercado liberalizada resultante de experimentos. Em contraste, a recente desaceleração econômica para cerca de sete por cento do crescimento do PIB ea queda nos preços dos combustíveis diminuíram essa lacuna e permitiram reformas como reformas de preços de energia em mercados críticos como a cidade de Shenzhen, onde os altos preços da energia serão reduzidos. Essa sala respiratória no sistema de energia é importante para os esquemas de comércio de emissões, os quais, por design, procuram colocar um preço nas emissões e, portanto, elevam os custos para refletir os custos sociais.

Segundo, a inclusão estratégica de um fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar os países em desenvolvimento na luta contra a mudança climática, também anunciada em 25 de setembro, sinaliza uma mudança psicológica crescente e importante entre os formuladores de políticas chineses. Fornecer fundos, mesmo que limitados, afasta-se de uma abordagem da “era de Copenhague” em que um bloco de países em desenvolvimento frequentemente colocava a China como líder nas negociações sobre o clima, argumentando que a tecnologia de mitigação climática e os fundos de infra-estrutura deveriam o mundo em desenvolvimento. Em vez disso, a China está se comprometendo a financiar os esforços climáticos no próprio mundo, rompendo com essa dinâmica de negociação improdutiva.

Talvez mais importante, a iniciativa da China tem implicações para a legislação climática doméstica norte-americana. O recente anúncio de limite e comércio de Pequim enfraquece diretamente os formuladores de políticas dos EUA, que há muito argumentam que a participação da China na política de mitigação climática é um pré-requisito para a ação dos EUA nessa arena. Com a China tentando abranger maiores setores de sua economia industrial na política de carbono, os Estados Unidos terão mais dificuldade em não seguir o exemplo e, ao contrário, devem expandir-se para além das ações que cobrem apenas o setor de energia nacional.

A negociação de qualquer mercadoria requer compradores e vendedores. O crescimento econômico acelerado limitou a oferta de vendedores de tentativas chinesas anteriores de iniciar os mercados regionais de dióxido de enxofre e, mais recentemente, os mercados-piloto de dióxido de carbono. Com os geradores de energia tentando acompanhar a demanda, poucos estavam em posição de ter créditos de emissões excedentes para vender. O resultado foi empolado, negociações forçadas com apenas valor simbólico. Com a desaceleração do crescimento econômico, a frota expandida da China de usinas de energia mais eficientes e ativos renováveis, juntamente com a estagnação de usinas de ferro, aço e carvão, representam um número crescente de potenciais vendedores de crédito.

Para ter certeza, desafios significativos de contabilidade de carbono agora precisarão ser finalmente resolvidos, em vez de atrasados, e igualmente os problemas de governança de monitoramento, relatórios e verificação devem ser resolvidos. Medir o PIB na China provou ser bastante difícil, muito menos o conteúdo de carbono das diversas matérias-primas de carvão e as emissões em usos industriais fragmentados. O potencial de grande poder de mercado das empresas estatais (SOEs) em um mercado de carbono também é uma preocupação real, se as estatais com um custo de capital geralmente mais baixo competirem com empresas privadas que geralmente são pagas com um custo de capital mais alto. Há também soluções para esses desafios, incluindo limites de retenção. Todos esses são desafios bem-vindos, no entanto, dada a centralidade da política do governo nessas abordagens e a vontade política representada pela recente política adotada por Xi.

Embora o experimento de uma década de cap and trade tenha sido difícil, devemos ter em mente que os pilotos da China eram um mero conceito há cinco anos e foram lançados há dois anos. Esse impulso ocorreu durante um período sombrio de limitação e negociação, durante o qual os Estados Unidos não aprovaram uma política nacional de limite e comércio, a Austrália reverteu seu próprio plano de mercado de carbono e o mercado de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da ONU entrou em colapso.

O movimento coordenado da China para reduzir as emissões através de uma negociação de crédito mais eficiente e um despacho de eletricidade mais eficiente precisarão se combinar com uma diplomacia internacional pró-ativa com os outros principais emissores. Os defensores da ação climática em todo o mundo estão depositando muita esperança na próxima conferência climática da COP21 em Paris, em dezembro. Felizmente, os líderes chineses a esse respeito também mudaram para uma postura mais ativa. Historicamente, os negociadores chineses eram frequentemente capturados entre as demandas de outras coalizões de países em desenvolvimento, como o “Grupo dos 77” focado no apoio a fundos de adaptação para emissores menores e as demandas das economias desenvolvidas para concentrar esforços e a maioria dos fundos para a mitigação climática. A própria China é bastante singular nesse aspecto, como grande emissora, com as duas cidades modernas do século 21 e as áreas e populações profundamente empobrecidas.

O financiamento do mundo desenvolvido para o mundo em desenvolvimento, na forma de fundos de transferência de tecnologia verde ou fundos de adaptação climática, foi um dos muitos pontos de discórdia entre a China e as partes dos EUA / UE. Aqui a China se transformou. O anúncio do presidente Xi do fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar nações em desenvolvimento, embora não particularmente grande, reflete a mesma mudança evidente na visita histórica do premier chinês Li Keqiang à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no início deste verão. é o tipo de líder chinês. Li assinou a adesão da China ao Centro de Desenvolvimento da OCDE e programas de assistência relacionados. Do lado do setor privado, começou a surgir um número crescente de fundos setoriais de tecnologia verde que alavancam as finanças chinesas para implantar eficiência energética, novos materiais, energia renovável e tecnologias de serviços de energia dos EUA e da UE na China e os países em desenvolvimento. mundo.

A China consome pouco mais da metade do carvão do mundo, emite o dobro do carbono dos Estados Unidos, mas pretende construir um mercado de comércio de carbono duas vezes maior que o da Europa. de longe o maior do mundo. Enquanto os críticos citam a exclusão do transporte nesta fase inicial do mercado, a inclusão dos setores industriais fragmentados e críticos de ferro e aço, produtos químicos e construção representa um passo crítico no sentido de reduzir a curva de intensidade de carbono para baixo. Como diz um provérbio chinês, “além das montanhas ainda são montanhas mais altas”. Embora os desafios estejam claramente à frente, o momento da mais recente política de limite e comércio proporciona outro grande avanço sobre uma cadeia montanhosa que frustrou o sério compromisso chinês por algum tempo. . A visão resultante é impressionante, e uma causa de esperança realista rumo a Paris neste inverno.

Edward A. Cunningham é o Diretor de Programas da China no Centro de Cinzas para a Governança Democrática e Inovação da Harvard Kennedy School.

O Oregon considera o sistema de limite e comércio de emissões de carbono.

O programa seria projetado para vincular-se aos mercados existentes na Califórnia e no Canadá.

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Os legisladores do Oregon estão considerando uma mudança importante na forma como o estado reduzirá suas contribuições para a mudança climática.

Neste momento, não há nada que impeça muitas empresas de Oregon de bombear dióxido de carbono para a atmosfera.

A Lei de Empregos para Energia Limpa, lançada na semana passada, lançaria um sistema de limitação e comércio que limitaria algumas dessas emissões e cobraria das empresas o direito de poluir.

O sistema seria semelhante aos programas existentes na Califórnia e em algumas províncias canadenses.

A maioria lê histórias locais.

Basicamente, o sistema cap-and-trade do Oregon funcionaria assim: o estado estabeleceria um teto para o total de emissões de gases do efeito estufa, e cerca de 100 empresas das maiores indústrias do estado seriam obrigadas a comprar licenças de poluição para cobrir suas emissões.

A lei exige licenças para uma empresa que emita mais de 25.000 toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. Isso inclui uma variedade de grandes fabricantes, fábricas de papel, distribuidores de combustível e utilitários.

Com o tempo, o limite será reduzido e menos licenças de poluição estarão disponíveis. Assim, as empresas terão que reduzir suas emissões, gastar mais em licenças ou comprar créditos para compensar suas emissões.

Cap e trade é diferente de apenas definir leis que limitem as emissões.

Esse sistema criaria um novo mercado para créditos de poluição que as empresas podem comprar e vender. Ele seria projetado para se associar aos mercados existentes nas províncias da Califórnia e do Canadá, de modo que uma empresa no Oregon poderia comprar créditos de poluição de uma empresa na Califórnia.

Também cria um mercado para projetos de compensação, de modo que um proprietário de terras florestais no Oregon poderia vender os créditos de seqüestro de carbono de não cortar árvores. Comprar um crédito de compensação pode ser uma opção mais barata para empresas que precisam reduzir suas emissões ou comprar uma licença de poluição.

Os criadores do projeto de lei o chamam de programa de limite e investimento, porque o estado poderia fazer cerca de US $ 700 milhões por ano com a venda de licenças de poluição. Esse dinheiro seria então investido em projetos que expandissem o transporte público, a energia solar, os veículos elétricos e as atualizações de eficiência de energia doméstica que ajudariam a reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa do estado.

Quanto esse tipo de sistema reduziria as emissões de gases de efeito estufa do estado?

O projeto exige reduções de até 80% dos níveis de emissão de 1990 até 2050. Os defensores dizem que essa é a única maneira de o Estado cumprir suas metas de redução de emissões de carbono. Neste momento, o estado está muito atrás das metas climáticas estabelecidas em 2007.

"Isso é o que traz urgência a isso", disse o senador estadual Michael Dembrow, que ajudou a criar o projeto como presidente do Comitê de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Senado. "É muito claro que não chegaremos lá se não tivermos a disciplina de um programa que estabelece um teto a cada ano e gradualmente nos derrubará".

Grupos ambientalistas apontam para o programa cap-and-trade da Califórnia e sua recente renovação como prova de que esse tipo de sistema pode reduzir as emissões e gerar receita sem prejudicar a economia.

Muitas indústrias se opõem a um sistema de limite e comércio no Oregon porque dizem que inevitavelmente aumentará os preços de todos os tipos de energia, o que afeta as empresas e o custo de vida das pessoas comuns.

Negócios de Oregon & # 038; A indústria, a Oregon Farm Bureau e a Northwest Food Processors Association, que juntas representam milhares de empresas em todo o estado, se manifestaram contra a Lei de Empregos de Energia Limpa.

“Essa legislação é prejudicial para agricultores e pecuaristas em Oregon, porque aumenta nosso custo de produção e nos torna menos competitivos”, disse Jenny Dresler, do Oregon Farm Bureau. "Aumentar o preço do gás, da eletricidade e do gás natural em todos simplesmente dificultará que as fazendas familiares do Oregon sobrevivam até a próxima geração".

O projeto de lei tem como objetivo abordar algumas dessas preocupações, deixando a receita de lado para ajudar famílias de baixa renda, trabalhadores deslocados e áreas rurais a se adaptarem à nova política e aos efeitos da mudança climática.

As chances de aprovação do projeto neste ano não são claras.

Há uma chance de que o projeto seja aprovado nesta sessão, mas dependerá do que mais os legisladores terão que resolver. Se a Medida 101, chamada "taxa de provedor" de assistência médica, não for aprovada, os legisladores provavelmente estarão ocupados demais com questões de assistência médica para abordar o limite e o comércio.

Depois de meses de sessões de grupos de trabalho, os legisladores agora têm uma proposta detalhada para trabalhar. O programa não está programado para ser lançado até 2021, então o Legislativo também poderá buscá-lo no próximo ano.

A governadora do Oregon, Kate Brown, divulgou uma declaração descrevendo seus requisitos para assinar qualquer projeto de lei que cria um sistema de limite e comércio para o estado. Elas incluem a proteção das pessoas contra aumentos nas tarifas dos serviços públicos, à medida que o estado transita para longe do poder movido a carvão e investem receitas para ajudar as comunidades rurais e carentes a mudarem-se para fontes de energia mais limpas.

"É preciso aumentar nossa economia e reduzir a poluição", disse ela. "Especificamente, a política precisa garantir que, à medida que reduzimos as emissões, as pequenas empresas e os fabricantes do Oregon não sejam colocados em desvantagem competitiva nos mercados globais".

As opiniões expressas nos comentários do leitor são apenas do autor e não refletem as opiniões do The Seattle Times.

União de Cientistas Preocupados.

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Preço de Carbono 101.

O que é o preço do carbono?

“Precificação de carbono” é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões de aquecimento global. O objetivo é colocar um preço nas emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades de opções de energia com baixo teor de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de precificação de carbono podem ser implementados por meio de ações legislativas ou regulatórias em nível local, estadual ou nacional.

O número de políticas de precificação de carbono cresce quase anualmente. Clique para ampliar a imagem.

Fonte: Estado do Banco Mundial e Relatório de Tendências.

Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados ​​por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e pelos indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas. produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.

Colocar um preço no carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. A emissão de carbono se torna mais cara, e consumidores e produtores buscam maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado então opera como um meio eficiente para cortar emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias de baixo carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são essenciais para reduzir as emissões de maneira econômica.

A precificação do carbono é amplamente considerada uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a lidar com as mudanças climáticas, e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, inclusive na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.

Como funciona o preço do carbono?

Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:

Sob um programa de limitar e negociar, as leis ou regulamentos limitariam ou limitariam as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou de toda a economia) e emitirão permissões (ou licenças para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se o limite fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 permissões de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.

Programas de fixação de limites e impostos sobre o carbono e o carbono podem ajudar as economias a se afastarem das formas de energia intensivas em carbono.

Todas as fontes de emissões sujeitas ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seriam obrigadas a manter permissões iguais às emissões que produzem. Operadores de usinas de energia poderiam adquirir permissões através de um leilão (onde eles pedem as licenças de que precisam) ou alocação (onde recebem um número definido de licenças de graça).

Uma vez que essas entidades tenham permissões, elas poderão negociar ou vender licenças livremente entre si ou com outros participantes elegíveis do mercado. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de permissões que precisam comprar. A interação resultante entre a demanda e a oferta de permissões no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecida como o preço do carbono).

Com um imposto sobre o carbono, leis ou regulamentos são promulgados que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada multiplicada por suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de maneira econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Aqueles sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, fazendo a transição para uma energia mais limpa e usando energia de maneira mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.

Abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites sobre quanto o preço pode variar (para evitar que os preços caiam muito baixos ou subam demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir que metas específicas de redução de emissões sejam atingidas. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de carbono e comércio de carbono para alguns setores e aplica um imposto de carbono sobre outros. Os programas de precificação de carbono também podem trabalhar de maneira complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras de economia de combustível de veículos.

Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.

Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por um limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetadas bem, ambas as abordagens podem cumprir o objetivo principal de um programa robusto de precificação de carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de maneira econômica, de acordo com as metas de clima e energia. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.

Benefícios econômicos.

Tanto o imposto sobre o carbono como o programa cap-and-trade, com licenças leiloadas, podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a justiça distribucional e o crescimento econômico. Os usos potenciais das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes:

Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços de redução de carbono e preparação para a mudança climática nos países em desenvolvimento.

Um programa que devolve todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de receita neutra. As receitas podem ser devolvidas de várias formas, inclusive por meio de cortes de impostos ou dividendos per capita.

Cap e Comércio.

Notícias sobre o Cap and Trade, incluindo comentários e artigos de arquivo publicados no The New York Times. Mais.

Notícias sobre tampas de carbono e programas de comércio de emissões, incluindo comentários e artigos de arquivo publicados no The New York Times.

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